變革開放以來，特別是我國參加了WTO以后，市場愈加開放，競爭愈加劇烈，為了順應(yīng)新形勢下的市場變化，政府提出了整理市場經(jīng)濟次序的變革措施。其中一個重點就是建筑市場，而工程建立的招招標(biāo)是建筑市場的一項重要職能，隨著建筑業(yè)的蓬勃開展，建筑市場工程承發(fā)包閱歷了從政府建立行政主管部門指令性方案分配任務(wù)，到施工企業(yè)本人上市場攬取業(yè)務(wù)，不斷到如今的完整參與競標(biāo)的過程。



問題產(chǎn)生的緣由．建筑產(chǎn)品特性便于構(gòu)成不合理競爭從理論上說，建筑工程也可稱做為期貨商品，它的預(yù)期性特性惹起需求者對它的不肯定性擔(dān)憂，因此招標(biāo)人更為關(guān)注招標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績及可信度。理想工作中，在項目法人主體層層代理狀況下，建筑商品這種特性給代理人“尋租”提供了很好的籍口。



普通性建筑產(chǎn)品都存在變卦設(shè)計，固然技術(shù)含量不高，但由于一個承包合同清單項目眾多，工程施行及結(jié)算具有一定空間，且工程本錢控制及賬務(wù)處置較具彈性，存在著“可謀利潤”空間，這個空間提供了工程項目招招標(biāo)“暗箱操作”物質(zhì)根底。從而使建筑市場在表面上看是在停止公平競爭，而本質(zhì)又有排擠競爭的內(nèi)在動力。



對這些條款的把握從某種意義上而言，對當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招招標(biāo)競爭十分劇烈，競爭對手得分(綜合評審法)，比方綜合評審法中的項目經(jīng)理、施工組織設(shè)計、企業(yè)資質(zhì)等，差距十分微小，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標(biāo)結(jié)果。



甲乙雙方均未成為本質(zhì)上獨立運作的市場主表現(xiàn)在項·目業(yè)主僅是法律意義上的主體，本質(zhì)上僅是各級政府的代理人。項目業(yè)主的價值取向與控制的權(quán)利，決議著招標(biāo)代理人不能地道從公平與效率角度停止招標(biāo)運作，否則招標(biāo)代理有可能失去市場。在這種體限制束下，招標(biāo)代理厶叢基登亟：星蕉盟些圭的意愿協(xié)助業(yè)主完成契合法規(guī)程序的招招標(biāo)運作，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。



由于歷史緣由，我國施工企業(yè)特別是高等級資質(zhì)的施工企業(yè)仍是國有和集體占主導(dǎo)位置，這些國有企業(yè)經(jīng)過多年變革仍未構(gòu)成企業(yè)開展的動力機制。為了生存不得不采用許多不當(dāng)方式。目前國有(集體)企業(yè)管理者，他們對現(xiàn)有市場競爭態(tài)勢必然作出有利于本身生存的理性選擇—選擇對本身風(fēng)險較小的運營思緒。



建筑產(chǎn)品固然牽涉到群眾，但它不像其它群眾產(chǎn)品，人們能夠自主行使購置和監(jiān)視的權(quán)利，因而其它可視的群眾產(chǎn)品必需以誠信運營為本，取信于民，才干取得市場利益。行政主管部門監(jiān)管招招標(biāo)工作存在難點從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依托《招標(biāo)招標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和中央法規(guī)等監(jiān)視招招標(biāo)工作，但在實踐工作中缺乏施行細則。



強化管理的措施．強化對政府投資工程的監(jiān)管。當(dāng)前，國有資金投資的工程圍標(biāo)串標(biāo)比擬嚴(yán)重，如何增強監(jiān)管急需深化研討。要貫徹國度對投資體制的變革措施，對國有資金投資的工程實．行更為嚴(yán)厲的管理方法。要健全法規(guī)，完善制度，強迫推行示范文本和有關(guān)管理方法；進一步標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)招標(biāo)活動。



加大對招招標(biāo)市場管理力度。政府各級有關(guān)部門對帶資墊資、糜爛現(xiàn)象、互相串通、層層轉(zhuǎn)包掛靠等現(xiàn)象嚴(yán)加查處，對告發(fā)企業(yè)和個人停止獎勵，使招招標(biāo)市場更有序地向前開展。進一步完善有形建筑市場(即建立工程買賣中心)的功用，標(biāo)準(zhǔn)有形建筑市場的效勞行為，進步效勞質(zhì)量。注重和增強宣傳工作。發(fā)揮言論監(jiān)視作用，增強正面宣傳，強化跟蹤督察。

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文章來源： 永年加固公司
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