省住建廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》的通知

　　(閩建〔2015〕455號，2015年9月29日發(fā)布起施行)

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、規(guī)劃局(委)，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局、規(guī)劃局：

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號)要求，結(jié)合我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開展情況，省廳制定了《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法

　　第一條 為推進我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點，提升各方主體參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化積極性，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號)，現(xiàn)結(jié)合我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化開展情況，制訂本試行辦法。

　　第二條 工業(yè)化建筑是指采用以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理等為主要特征的工業(yè)化生產(chǎn)方式建造的建筑。工業(yè)化建筑認定以單體建筑為評價對象，進行設(shè)計階段和施工階段評價。

　　預(yù)制率是指依據(jù)通過施工圖審查的設(shè)計文件(含拆分設(shè)計文件，下同)，單體建筑的室外地坪以上主體結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)中預(yù)制混凝土構(gòu)件部分的體積與其混凝土用量總體積之比。其中，鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)制率計算中，僅計取結(jié)構(gòu)中所使用的預(yù)制混凝土構(gòu)件，不包含鋼構(gòu)件部分。預(yù)制混凝土構(gòu)件類型包括柱、梁、剪力墻、樓板、樓梯、陽臺板等。

　　第三條 工業(yè)化建筑在設(shè)計階段評價應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)符合現(xiàn)行國家和我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)標準規(guī)范的設(shè)計要求。

　　(二)實行建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計，且采用BIM技術(shù)設(shè)計。鼓勵室內(nèi)裝修與建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計。

　　(三)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于15%;鋼結(jié)構(gòu)的單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于50%。

　　鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板和系統(tǒng)門窗產(chǎn)品。對于全部使用預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板的，則分別折算成4%、3%計入預(yù)制率;部分使用的，則按比例折減后計入預(yù)制率。全部使用系統(tǒng)門窗產(chǎn)品的，預(yù)制率增加2%。

　　第四條 工業(yè)化建筑在施工階段評價應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)符合現(xiàn)行國家和我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)標準規(guī)范以及施工圖設(shè)計文件的要求，沒有違反標準規(guī)范強制性條文的行為。

　　(二)實行建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化施工。

　　(三)采用外墻保溫的預(yù)制外墻板，其保溫材料與預(yù)制外墻板一次成型;預(yù)制外墻板鋪貼瓷磚、石材的，與預(yù)制外墻板一次成型。

　　(四)制定適應(yīng)建筑工業(yè)化建造方式要求的施工組織設(shè)計和施工方案，明確節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和建筑廢棄物管理制度并有效實施。

　　(五)建立部品部件可追溯管理制度并有效實施。

　　鼓勵實施室內(nèi)裝修與建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化施工，對于室內(nèi)裝修一體化施工并實現(xiàn)成品房交付使用，預(yù)制率增加5%。全部使用整體式廚房、衛(wèi)生間的住宅建筑，預(yù)制率分別增加1%。

　　第五條 工業(yè)化建筑認定按照以下程序?qū)嵤?/p>

　　(一)項目施工圖設(shè)計文件通過審圖機構(gòu)審查合格后，建設(shè)單位可向項目所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交工業(yè)化建筑認定的申請材料(包括申請報告、經(jīng)圖審的施工圖設(shè)計文件、預(yù)制率計算書)。對于承諾實施建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、室內(nèi)裝修一體化施工或使用整體式廚房、衛(wèi)生間以及系統(tǒng)門窗的，建設(shè)單位應(yīng)另附承諾書并提供室內(nèi)裝修施工圖設(shè)計文件，并將相應(yīng)增加的預(yù)制率部分計入總預(yù)制率。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)組織專家按照設(shè)計階段的認定條件進行復(fù)核，對符合認定條件的出具設(shè)計階段認定意見，同時抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門，抄報省住建廳。

　　(二)通過設(shè)計階段認定的工業(yè)化建筑，應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙和相關(guān)標準規(guī)范施工。項目通過竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當按照施工階段認定條件的要求，將相關(guān)材料(必要時包括視頻材料)報送所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料(包括申請報告、部品部件采購合同、竣工圖、預(yù)制率計算書)之日起15個工作日內(nèi)予以確認，并出具施工階段認定意見。意見書應(yīng)明確實際預(yù)制率，作為政策享受的最終依據(jù)。意見書同時抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門，抄報省住建廳。

　　第六條 工業(yè)化建筑的認定結(jié)果應(yīng)用在以下方面：

　　(一)被認定為工業(yè)化建筑的工程項目，方可享受閩政辦〔2015〕68號文的優(yōu)惠政策。其中，工業(yè)化建筑預(yù)制率不低于50%的，其預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑的地上建筑面積3%。

　　(二)優(yōu)先推薦工業(yè)化建筑的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位，參加“魯班獎”、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎、國家康居示范工程、“閩江杯”、綠色建筑、省級標準化優(yōu)良項目等評審和企業(yè)技術(shù)中心認定。

　　(三)工業(yè)化建筑的設(shè)計費用，應(yīng)當考慮工業(yè)化建筑較傳統(tǒng)建筑設(shè)計增加的工作量，建議增加10-20%的設(shè)計費用并在合同中予以協(xié)商明確。

　　(四)各試點城市可根據(jù)工業(yè)化建筑的預(yù)制率，進一步細化出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。建議劃分三檔：預(yù)制率50%以上的(含50%)、預(yù)制率30-50%的(含30%)、預(yù)制率15-30%。對采用工業(yè)化方式建造但預(yù)制率達不到15%的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也可將建設(shè)、施工、設(shè)計單位納入優(yōu)先推薦評先評優(yōu)的對象。

　　第七條 對供地前按照《關(guān)于推進建筑現(xiàn)代化試點的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2015〕68號)要求，已列入采用建筑工業(yè)化方式建造工程目錄的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在出具項目規(guī)劃條件時注明:本項目應(yīng)當采用建筑工業(yè)化方式建造，且符合《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》(閩建〔2015〕6號)的認定要求。國土資源主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的項目規(guī)劃條件，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確相關(guān)要求。

　　第八條 對已簽訂土地出讓合同或已核發(fā)土地劃撥決定書，且土地出讓合同或土地劃撥決定書中未明確要求采用建筑工業(yè)化方式建造的工程項目，在尚未核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提下，有意按照建筑工業(yè)化方式建造并且預(yù)制率不低于50%的項目，建設(shè)單位可向項目所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。經(jīng)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)工程設(shè)計方案、核定建筑面積時，應(yīng)扣除按規(guī)定可不計入的預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分的面積，并對不計入的面積予以備注說明。

　　建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，申請表中應(yīng)按幢注明預(yù)制外墻或疊合外墻預(yù)制部分的面積，并對工業(yè)化建筑按幢不計入的面積予以備注說明，即在按幢核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計入建筑面積的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分面積×××平方米)”字樣。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的設(shè)計階段認定意見書，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中核定的建筑面積，應(yīng)扣除按規(guī)定可不計入的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分，并對不計入的面積予以備注說明。備注表示為在核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計入建筑面積的預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分面積×××平方米)”字樣。

　　第九條 對于采用建筑工業(yè)化建造方式的政府投資的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當將工業(yè)化建筑的認定要求寫入招標文件并明確違約責(zé)任。

　　第十條 省住建廳組建并公布省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認定論證會時可從中選取專家，也可另行聘請。

　　第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強工業(yè)化建筑的監(jiān)督管理，督促各方主體按照工業(yè)化建筑的建造要求加強項目管理。對存在未按照施工圖設(shè)計文件施工等違法違規(guī)行為，應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律法規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰，并計入企業(yè)信用檔案，同時抄送國土資源主管部門。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當實行部品部件進場差異化管理。對使用未經(jīng)認證的部品部件的工程項目，應(yīng)當加大抽查抽測頻率，確保工業(yè)化建筑工程質(zhì)量和施工安全。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點情況，對本辦法未明確的事項進行細化并制定出臺認定措施報省住建廳備案后實施。